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施甸:福音奏響在布朗山鄉
2015-08-28 17:25  
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布朗山鄉,云霧升起的神秘熱土。今年6月初,施甸縣被定為省委書記李紀恒的扶貧掛鉤幫扶縣,中煙公司幫扶7億元(前三年每年投入2億元,后兩年每年投入5000萬元),按照不低于1:1的比例,整合部門資金7億元。這對于施甸縣的擺榔、木老元兩個民族鄉來說,可是千載難逢的機遇。如何抓住機遇做好扶貧工作,讓貧困“老鄉”滿意,過上幸福的日子?施甸用“責任”兩個字付諸到工作的實踐中,奏響了布朗山上的幸福音符。  

用心扶貧挖窮源

日前,記者在施甸縣布朗山鄉的村寨走訪,看到烈日驕陽,大雨滂沱,已經阻擋不了縣鄉村干部步履匆匆的腳步。全縣84個縣直部門和擺榔彝族布朗族鄉、木老元布朗族彝族鄉兩個鄉的1000多名干部走進布朗山鄉的村村寨寨,家家戶戶開展扶貧工作。  

在木老元鄉哈寨村的阿羅佰小組,縣委宣傳部的10多名干部分組行動,冒著大雨不顧路爛泥滑來到掛幫農戶家開展調查摸底,分析貧困原因工作。村民段從何在和來村里掛鉤幫扶的宣傳部干部交談時說:“干部來了解我們的情況,幫我們分析貧困的原因,如果不這樣,我們有時候也不明白自己為什么困難,困難在什么地方。”  

如何理解精準扶貧?怎樣做到由“漫灌”向“滴灌”的精準扶貧?回答出窮的根在哪里是關鍵。  

李勇是施甸縣宣傳部干部,在和群眾了解生產生活情況后,寫下了扶貧工作的第一篇民情日記,日記這樣寫到:“楊洪開,家里4口人,兩個勞動力,兩個孩子正在念書,一個在木老元中學讀初二,一個高中畢業準備上大學。家里的收入主要靠種植玉米、洋芋過日子,全年的收入就僅有5000多元,除去生活開銷,孩子上學的費用成了家里的難題。分析貧困的原因,一是思想觀念陳舊,沒有新的發展方向;二是區域閉塞,交通不便阻礙生產發展;三是產業結構單一,靠傳統產業靠天吃飯過日子。”在這次施甸開展的“掛包幫、轉走訪”工作中,寫民情日記是每一個單位和個人的工作職責。  

按照“政府主導、企業幫扶、市級統籌、縣負總責、鄉級落實、因村施策、因戶施法”的工作思路,施甸縣定出了“掛包幫”“轉走訪”工作機制,明確目標,細化責任。明確了“部門干什么,領導干什么、一般干部干什么”的要求。從建檔立卡發力,主要從安居工程、產業發展工程、素質提升工程、金融扶貧工程四個方面找準“貧”根、尋找“困”源,對癥開藥、精準施策,用“產業扶持、基礎設施建設、環境整治、基本公共服務保障、能力素質提升、金融資源、干部結對幫扶、考核驗收等“八個進村到戶”精準發力。在工作開始就明確了35個項目、經融部門的項目方案編制責任,要求全縣84個部門的所有干部職工掛村幫戶,完成兩個鄉84個自然村所有農戶的調查摸底工作。做到每戶農戶“摸底調查清單、致貧原因分析清單、幫扶清單”的內容準確,符合實際。并按照“鄉制圖、村造冊、戶建檔”的工作要求做好了相關基礎工作,為打贏扶貧攻堅戰打下堅實的基礎。  

用情扶貧思良策

“你不會我教你”“需要什么我幫你”。這是施甸縣縣委書記施繼平在調研扶貧建檔立卡工作中給責任單位提出的要求。他說,用心扶貧找到窮源之后,就要用一顆真心去幫助貧困農戶脫離貧困。  

大地村委會最貧困的地方阿林寨,地處海拔1600米的崇山峻嶺中。多年的發展,從通鄉公路進入大地村的道路已經很通暢,但由于住戶分散和這里農戶的極度貧困,入戶道路狹窄泥濘。阿林寨自然村轄2個村民小組,有農戶91戶,鄉村人口342人,耕地560.9畝,2015年全村經濟總收入98萬元,農民人均純收入1944元,農民收入主要以種植業為主。在阿林寨,記者看到依山而建的破舊房屋,粗糙的石基上泥土舂起的墻,沒有大門沒有圍墻,進戶道路為石頭壘砌的臺階凌亂難行。這里看上去就是明顯的滑坡危險區。長期以來,惡劣的地理條件和閉塞的發展環境,導致該村與外界交流日益匱乏,陷入了惡性循環的危險局面。截止2014年底,未婚男青年達39人,其中40歲以上20人,30至39歲8人,25至29歲11人,成為遠近聞名的“光棍村”。在該村的貧困原因分析清單上,清晰的寫著:農民與外界溝通交流匱乏,信息閉塞,獲取信息的渠道單一,發展意識難以培育;農民受教育程度低,接受新思想、新技術、新品種意識差,農業生產技能低下;道路交通基礎設施薄弱,群眾出行難問題凸顯;產業基礎設施薄弱,產業發展后勁不足。木老元鄉黨委書記王冰凌介紹,在此次整族扶貧的“四個一批”工程中,該村91戶人家將會集中搬遷到集鎮。據施甸第一輪摸底調查統計,木老元、擺榔布朗族聚居區需要實施易地搬遷616戶、拆除重建956戶、修繕加固1860戶。  

施甸縣在定出實施“三年攻堅、兩年鞏固”行動計劃中,把布朗族聚居區建設成為扶貧攻堅創新的示范區、鄉村旅游發展的特色區、民族團結模范區。到2018年末,布朗族聚居區經濟社會發展達到全縣中等水平以上,實現生產總值年均增長20%以上,公共財政預算收入年均增長25%以上,農村居民人均可支配收入年均增長35%、達到1萬元以上,年人均占有糧食550公斤以上,全面解決布朗族聚居區群眾的脫貧發展問題。到2019年,實現布朗族及聚居區的全面小康。為了實現這一目標,施甸縣將在實施基礎設施、安居溫飽、產業發展、社會事業保障、素質提高、生態環境保護、基層黨組織凝聚力戰斗力提升等7大工程上下足功夫。重點在木老元鄉、擺榔鄉實施7個小康示范村、47個發展村建設。抓好路、水、電、通信“四網”建設,實施扶貧安居、易地扶貧搬遷和農村危房改造,提升布朗族群眾生存能力、就業能力、創業能力、創新能力、競爭能力五類能力,倡導人與自然和諧共生理念, 5年內聚居區封山育林,恢復生態體系,選好配強村“三委”班子,實現村級組織“有人管事”、“有錢辦事”、“有場所議事”,充分借鑒“山邑模式”,全面消除空殼村,按照“一村一產業,一戶一方案”,采取“村黨支部+公司+合作社+農戶”的復合發展模式,發展特色林果和種植業、養殖業、庭院經濟、休閑農業、鄉村旅游、特色文化旅游等優勢產業。依托“整鄉推進整族幫扶”項目,在木老元、擺榔兩個布朗族鄉鎮打造“木老元哈寨村—木老元集鎮—擺榔鄉大中村簸籮寨—擺榔集鎮—擺榔村擺榔凹”民俗生態鄉村旅游線,以生態光、布朗山歌會、布朗特色美食等旅游資源為主,開發布朗族服飾、繡花鞋、手工藝品、蜂蜜、綠殼雞蛋等特色旅游產品。(施甸縣委宣傳部楊麗娟 蔣金鸞)  

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