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施甸農村路網筑就脫貧致富夢
2016-02-23 11:07  
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“十二五”以來,保山市搶抓機遇,自我加壓,舉全市之力推進農村公路建設,實現了建設項目、建設里程、投資規模、建設速度、工程質量“五大突破”。截至2015年底,全市72個鄉鎮全部通瀝青(水泥)路,通暢率由“十一五”末的90.28%提高到100%;913個建制村公路通達率100%,建成農村客運招呼站584個,行政村通班車率92.8%,通暢率達84.67%,通達率、通暢率分別較“十一五”末提高15%和73%。  

隨著一條條鄉村公路硬化升級,翻山越嶺鋪到廣大山區群眾的門前,不僅縮短了城鄉時空距離,也拉近了鄉村與城市的心理距離,社會效益和經濟效益日益突顯,成為農民群眾的致富路、小康路。  

一問:農村公路怎么修?

更戛鄉木瓜樹村水井邊村民小組位于昌寧縣最南端,記者采訪時,適逢農戶李金明騎著摩托車行駛在水泥路上,臉上溢滿開心的笑容。  

李金明介紹了自己的經歷:6年前,他家養了一頭600多斤重的“豬王”,更戛集鎮上的許多屠戶聽說后都想購買,可因當時村里到集鎮的路況太差,又遇上雨季,連拖拉機也難以通行,最后只得自家宰殺了,損失不少錢,成了當地人的趣談。  

在保山的大山深處有千千萬萬個像李金明這樣的農民,面臨出行難題。 “十一五”末,保山市積極組織技術力量開展專項調查和統計,全面掌握農村公路狀況,按照“科學管理、量力而行、合理組織、突出重點、分步實施”的思路,編制了《保山市“十二五”農村公路建設規劃》。  

保山市交通運輸局局長成德君介紹,規劃力求做到“四結合五優先”,即農村公路建設與美麗鄉村建設、扶貧攻堅、產業布局、旅游發展相結合,優先建設“扶貧路”、優先連通“產業路”、優先實施“民心路”、優先構建“聯網路”、優先鋪筑“小康路”。  

在推進農村公路建設工作中,保山市農村公路采取“縣鄉共建”模式,其中:昌寧縣由鄉鎮按統一標準實施路基工程,滿足路基工程轉序要求,縣局負責實施路面工程。龍陵縣組建3個指揮部將農村公路建設任務細化分解,責任到人,工作到位,監督有力,形成了市級負責計劃管理、質量巡查,縣級負責技術指導和組織實施,鄉(鎮)和村負責建后管護的三級聯動機制,力爭項目早規劃、早開工、快推進,著力打造優質、安全、滿意工程。  

2014年,從木瓜樹村經更戛集鎮到與永德相鄰的大沙壩村,連接5個行政村的水泥路全線貫通后,李金明與村民們一下子實現了從“晴通雨阻”到“暢通無阻”的飛躍。“現在不要說是600來斤,就是運6噸的貨物也沒問題;就算到50多公里外的大水壩,一天也能跑兩個來回。”李金明開心地說,車能直接開到田間地頭,農產品的運輸成本大大降低。  

二問:修路錢從哪里來?

保山財政較為困難,財政投入十分有限,為解決好農村公路建設資金短缺難題,保山市采取“七位一體”方式,積極拓寬農村公路建設籌資渠道。  

保山市搶抓機遇向上爭取,“十二五”期間,共爭取建制村通暢工程4948.2公里,累計投資約35億元,爭取中央車購稅資金20.6億元,爭取省級專項補助0.8億元。  

爭取來的項目資金,要落實到位、配套政策到位,“十二五”以來,保山市各級財政累計投入農村公路建設資金6.38億元。隆陽區采取“以獎代補”方式,對未實施通達工程的每公里補助4萬元,已實施通達工程的每公里補助2萬元;昌寧縣采取“縣鄉共建”模式,對鄉鎮實施路基工程每公里補助2萬元;施甸縣將路基工程交由鄉鎮負責籌措資金建設。  

積極拓寬融資渠道,施甸縣采取招商引資和自愿墊資建設模式,協商企業自愿墊資實施農村公路項目28項346.8公里,墊資2.19億元。龍陵縣采取“本息合計”的方式,提前啟動通暢工程建設項目。同時,保山結合美麗鄉村建設、新農村建設、扶貧開發等,大力實施“整鄉推進”、“整村推進”,積極整合發改、扶貧、農業、水利、園區等項目資金3.34億元,充分發揮資金的聚集效應。  

廣泛發動群眾籌措資金,鄉(鎮)、村組采取以工代賑、“一事一議”方式,積極動員群眾捐資、投工投勞、配合征遷、提供沙石料等方式籌措資金;農村公路新增建設用地由沿線鄉鎮、村組統籌調整,節省征遷費用。群眾修路熱情高漲,紛紛捐款、捐物助力農村公路建設,“十二五”以來,全市累計接受社會自愿捐助近7000萬元。在經濟發展、財政收入一直處于較低水平的昌寧縣翁堵鎮,居民為修路捐款238.801萬元,戶均669元,人均162元。  

與此同時,強化管理施工,切實加強建設項目資金管理,強化對設計及變更的審批管理,加強預算、攔標價、結算審查,嚴格控制投資及施工成本。  

三問:農村公路如何養護?

“十二五”期間,保山農村公路建設取得顯著成效,施甸、龍陵、昌寧實現全部建制村通暢。為養護好這些農村公路,保山市72個鄉鎮均成立公路管理所,養護部門認真抓好日常性、預防性和季節性養護,。實行管養經費與工作業績掛鉤考核,運用經濟和行政手段,全面建立、完善農村公路管養工作“以獎代補”激勵機制,穩步推進全市農村公路從“村村通”向“路路好”轉變,使農村公路成為統籌城鄉發展的“先行官”。  

昌寧縣通過組建農村公路養護專業合作社建立鄉村道“分片包干、路長負責”的管養模式,由群眾推選有威望、能力強的村民任路長,負責組織本村轄區內的公路管護。  

隆陽區認真落實區、鄉、村三級管養機制,積極探索市場化、社會化管養模式,實現農村公路全方位、常態化管養和有路必養的目標,其中,板橋鎮北漢莊組建善洲志愿服務隊養護農村公路探索自助養護模式。  

騰沖市地方公路管理段制定完善了管理制度和交通保障安全應急預案,形成了“政府主導、交通主力、部門參與、分級負責、以市為主、群管群養”的工作機制,進一步提高了農村公路養護水平和質量,開創了“家庭聯產承包”養護模式。  

施甸縣交通主管部門將農村公路管理養護作為主要工作來抓,定期召開局班子會研究養護工作,明確目標,細化考核內容、措施。每年打造1條縣道示范路和13條鄉村道示范路,并納入考核,確保了農村公路養護優良路率逐年提高,養護管理水平逐年提升。  

近日,經過省公路局檢查考核,保山被評為2015年農村公路管理養護先進單位,圓滿完成去年初制定的“實現新跨越、爭當排頭兵”的目標。至此,保山農村公路管養工作連續10年獲省級表彰。(賈云巍 朱金磊)  

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